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星嬰修神第三方評估處于相對超脫的“旁觀者”位置

時間:2019-12-31 23:07來源:SEO專業網 作者:SEO專業網 點擊:
政府績效考核重在講實際求實效原標題 政府績效考核重在講實際求實效“非知之難,行之惟難”。近日,媒體報道的
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原標題:政府績效考核重在講實際求實效

“非知之難,行之惟難”。基層情況千差萬別、參差多態,一地與一地的條件基礎、工作語境大相徑庭。對基層的考核只有科學精準、務求實效,才能形成正向的傳導機制。無論什么時候,都不能丟掉“一切從實際出發”這個最樸素,也最管用的方法論。

近日,媒體報道的一則基層新聞引發廣泛關注:在一次貧困縣退出專項檢查中,第三方評估組“抓”到一個疑似漏評戶并反饋給縣里。縣長迅速到場核查后表示“我們認了”,同時當場落淚。這一場景,讓不少基層干部大呼心疼,亦有人抱怨一些第三方評估過于苛刻,挫傷了一線干部的工作熱情。

基層工作不好干,理順千頭萬緒勢必要付出千辛萬苦。為啃下“硬骨頭”奮斗三五載,到了評估驗收的關鍵環節卻因為一項沒做好、一戶有問題而所有努力全部歸零,基層干部的情緒起伏乃至委屈落淚不難理解。但正如縣長本人所言,既然專項評估檢查指出了問題,無論大小,都應該有則改之,畢竟發現問題才能解決問題。縣長雖落淚,但坦然承認、接納整改的態度,本身就是值得肯定的。

基層工作干得如何,必然需要一定形式的評估和考核。而引入第三方,也是政府管理方式創新,科學化規范化的重要舉措。從規則設計來看,第三方評估處于相對超脫的“旁觀者”位置,可以改變被評估方既當“運動員”又當“裁判員”的狀況,以更為客觀、中立的“第三只眼”看待工作、評估成效、查找不足。近年來,這種評估方式漸成風尚,國家也多次發文鼓勵地方引入。當然,無論什么方式方法,無論什么先進“工具”,其效用如何最終取決于如何運用。“縣長落淚”的新聞之所以在廣大基層干部中觸發強烈共鳴,恐怕就在于引入第三方評估的實踐中確實也暴露出了一些問題:比如機械套用簡單指標,或者不分主次輕重,眉毛胡子一把抓,動輒“一票否決”等等。

對這些問題該怎么看?一味吐槽或者聽之任之,顯然都不是實事求是的態度。須知,第三方機構是受雇于上級部門來對下級單位進行績效評估考核的,是執行者而非決策者。簡言之,第三方評估體現怎樣的導向、針對怎樣的問題,精準度又如何,主要是按照上級部門的“指揮棒”行事;而評估過程乃至結果出現任何問題,也大都需要追根溯源到上面找原因。從這個意義上說,在評估和考核過程中,上級部門應當體現出主導權,絕不能一派了之。如果以為引入“科學體系”就能當甩手掌柜,那無疑是在以購買服務之名放棄自身責任,大有懶政之嫌。

“非知之難,行之惟難”。基層情況千差萬別、參差多態,一地與一地的條件基礎、工作語境大相徑庭。要科學考核基層工作,必須深入一線、針對實際,不能套用一個模子、一把尺子。短時間內,要求第三方評估機構深入掌握基層情況并不現實,作為負責考核的上級機構就必須積極擔當,對檢查考核事項進行規范、指導、監督。特別是在選擇第三方評估機構和進行指標設置時做到心中有數,以科學負責的態度考慮具體項目、權重占比、主要矛盾、任務目標等內容,而不是為了考核而考核、為了追責而追責。對基層的考核只有科學精準、務求實效,才能形成正向的傳導機制。

第三方評估是個小切口,但在提升治理能力上不無啟示。當下,國家治理體系和治理能力現代化進程穩步推進,創新舉措接二連三。但在探索中,面對紛繁復雜的現實情境,再優越的機制也不可能“一招鮮吃遍天”,再先進的理念也必須跟實際緊密結合方能發揮作用。無論什么時候,都不能丟掉“一切從實際出發”這個最樸素,也最管用的方法論。積極引入創新理念,從實踐中來到實踐中去,是在不斷提升精細化治理的水位,也是在為中國積累寶貴的“制度財富”。

無論是完善第三方評估,還是其他制度創新,目的都是要最大限度調動起基層干部的積極性,發揮好他們身處一線的能動性。及時減少不必要的疑慮與負擔,讓好制度創造好環境,為千千萬萬基層工作者培厚土壤,方能激勵他們擔當作為、讓他們暖心安心,全身心撲在干事創業上。

(責任編輯:admin)
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